浙江縉云：創新引領推動山區縣跨越式發展

        縉云縣是浙江省26個加快發展縣之一?！笆濉币詠?，縉云縣委、縣政府深入實施創新驅動發展戰略，堅持把科技創新擺在事關發展全局的核心戰略位置。發揮政府作為重大科技創新組織者、行業公共創新引領者、企業單點創新支持者的作用，加強前瞻性思考、全局性謀劃、戰略性布局、整體性推進，以機制突破為引領，以平臺集聚為基礎，提升主體創新能力，強化外智協同效用，實現產業鏈創新鏈政策鏈的有機融合，努力打造山區經濟跨越式高質量發展的創新引擎。

        截至目前，縉云縣連續3次獲省級市縣黨政領導科技進步目標責任制考核優秀。實現國家（?。┤f人計劃、國家星創天地、全國創新創業大賽一等獎、省科技進步一等獎、省領軍型創業團隊、省重點實驗室、省高新技術園區、省工程研究中心等8個麗水市“零的突破”。到2020年，縣域全社會研究與試驗發展（R&D）經費支出占GDP比重提升到2.5%，接近全省平均水平。高新技術產業增加值占規上工業增加值比重排名居26縣前列。

        通過運用好“創新引領”這把金鑰匙，加快打通“兩山通道”，支撐引領縣域經濟社會高質量綠色發展，縉云在時隔7年后重奪麗水市工業第一強縣。為加快山區26縣跨越式高質量發展，高水平建設共同富裕示范區，提供了鮮活的“縉云樣板”。

        縉云縣高規格建立縣委人才科技工作領導小組，加強對人才科技工作的全面領導和統籌協調。每年組織召開科技創新、人才大會，表彰各類創業創新主體。同時在全省率先將科技工作考核納入部門綜合考核，全面落實科技部門在項目評審、人才評價、項目評估中的引領和支撐作用，充分發揮科技創新引領全面創新的作用，進一步加強了科技工作的全局性和系統性。

        科技政策持續迭代更新，從原有的一款7條內容，到獨立的科技政策，再到完善的科技政策體系，先后累計出臺21個惠企政策，內容涵蓋主體培育、平臺建設、研發支持、協同創新、科技金融、創新環境等方面，“十三五”期間，累計投入財政科技經費4.85億元，年均增長達29.2%，充分發揮了政策支撐引領撬動作用。

        在全省率先開展“創新論英雄”績效評價，建立涵蓋企業研發投入、研發人員、研發設備、新產品產值、專利等指標的綜合評價體系。通過開展“創新論英雄”改革，樹立全縣企業創新發展新標桿，釋放出政府重視企業創新發展的強烈信號，進一步激發廣大企業科技創新的積極性和主動性。

        聚焦打造麗縉園、縉云經濟開發區兩個“萬畝平臺”，縉云縣以超常規力度開展平臺“二次創業”。麗縉園省級高新園區創建全面開展，綜合排名成功進位3名；經濟開發區入選省數字化示范園區、美麗園區示范園區，累計完成拓展3400余畝，為加快實現“萬畝千億”的未來縉云工業提供堅實空間保障。

        “十三五”期間，這個縣累計爭取省級以上創新平臺12家，形成了創業孵化、創新研發、公共服務、產業培育的平臺支持鏈條。其中鋸床和特色機械裝備產業創新服務綜合體累計投入3.8億元，基本完成創新研發、公共服務、創業孵化、科技金融、技術交易五大平臺建設，精密測量、EMC等7個專業實驗室有序開展業務，引進清華長三院、浙江大學等10家高校院所，2020年在全省首次產業創新服務綜合體績效評價中獲優秀?？N云黃茶農業科技園區獲批創建省級農業科技園區，軒轅黃貢星創天地獲批國家級星創天地，為縉云黃茶產業創新發展提供有力支撐。

        與浙江科技學院共同組建中德國際智能產業研究院，依托浙江科技學院在學科領域和德國資源的技術、信息和人才等方面的綜合優勢，為縉云導入國際一流的創新資源，大力推進科技成果轉化，積極培養具有國際視野的企業家隊伍和技能型人才。臻泰能源團隊與清華大學、國家能源集團共同組建可持續能源實驗室，形成了快速啟動、靈活組堆的高溫燃電技術，并投資5000萬元開展水光氫示范項目，為“負碳”產業提供思路與經驗，未來將打開萬億級的市場規模。

        到目前為止，全縣擁有國家高新技術企業81家、省科技型企業137家、省級以上企業研發機構46家。強化高企申報“企業意向征集—前期現場摸底—中期材料檢查—后期專家預評審”的多層次管理模式，高企一次性通過率穩居麗水市首位?！笆濉逼陂g，累計實施省級以上科技項目141項，其中重點研發計劃項目14項，獲得國家、省科技資助經費超5000余萬元。通過項目的有力支持撬動，暢爾智能、金馬遜機械先后獲省級科技進步一等獎，臻泰團隊打破國際壟斷填補國內高溫燃料電池空白。在全省率先啟動縣級共性關鍵基礎技術攻關，推動企業組建任務式的創新聯合體，給予年補助最高150萬元的項目支持。

        依托產業創新服務綜合體，開展鋸切行業數據中心建設，面向行業生產、供應鏈、市場單元，通過設備單機數據的接入，實現設備和市場數據的積累，為各方提供不同層級的服務并接受反饋。協同建立1個鋸切設備生產公共平臺，1套覆蓋全變量的通用監測系統，采集建立運行數據庫、供應鏈數據庫、市場數據庫、算法數據庫4個數據庫。推動行業實現產品技術代差，為智能制造提供入口，打通市場信息渠道，為共性基礎研究提供現實依據，為區域行業整合提供底層基礎。

        堅持把“雙招雙引”作為戰略性先導工程，出臺人才、招商新政?！笆濉逼陂g引進高層次科技創新人才56人，建立院士工作站1家，國家和省級博士后科研工作站7家。引進芯片制造、鋰電池制造等領域億元以上大項目107個，總投資額達328.7億元，實際利用外資1.1億美元。2019年，德國肖特集團旗下玻管事業部、醫藥包裝事業部先后落戶縉云，使縉云成為全國最大的疫苗瓶及其材料制造中心。

        結合330國道沿線金義、麗水等區域的產業特點，圍繞麗水浙西南科創中心建設，縉云縣打造創業創新氛圍濃厚、中高端產業集聚發展、綠色生態宜居宜業的330科技走廊（縉云段），與沿線區域串聯形成科創園、高新園和特色小鎮、小微企業園的帶狀空間，為下步統籌整合創新資源，推動與G60科創走廊和環大羅山科創走廊的銜接融通打下基礎。

        域內“3+N”創新動力體系指通過布局中心城區、麗縉園、經濟開發區3個科創平臺，培育一批企業創新主體，進一步激發創新驅動內生動力。域外“3+N”創新動力體系指布局上海、杭州、深圳3個創新中心（科創飛地），支持企業在外設立研發機構，鼓勵與大院名校、科研機構開展緊密科技合作，為創新驅動發展注入新活力。

        每年對規上工業企業技術問題進行梳理，建立技術創新地圖。以科技項目、科技金融等支持形式，探索建立以工程應用方案為核心的技術商品化機制。組建總額1億元的產業創新基金，重點對引領產業發展和新興產業培育的項目進行支持?！笆濉逼陂g，全縣企業與浙江大學、上海交通大學、華中科技大學等近50家高校院所開展合作，累計簽訂技術合同134項，總額達3.32億元。